為進(jìn)一步健全我省應(yīng)急管理法規(guī)體系，我廳起草了《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）。為增強(qiáng)立法的公開性，推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)向社會(huì)公開征求關(guān)于《草案》的意見。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可登錄山西省應(yīng)急管理廳門戶網(wǎng)站查閱征求意見稿。有關(guān)意見建議可通過以下方式提出：

1.通過電子郵件將意見發(fā)送至：sxyjfg@163.com;

2.通過信函將意見寄送至：山西省太原市迎澤區(qū)五一路36號(hào)2號(hào)樓山西省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處（郵編:030001）。

感謝您的參與和支持!

征求意見截止日期：2026年4月16日。

山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例（修訂草案）

（征求意見稿）

第一章　總則

第一條【立法目的】  為了規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)。

法律、法規(guī)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條【概念界定】  本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

突發(fā)事件的等級(jí)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條【理念原則】  堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的中國(guó)特色突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。

第五條【規(guī)劃與經(jīng)費(fèi)保障】  縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系建設(shè)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作、基層應(yīng)急管理（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)））及消防工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門所需的突發(fā)事件工作經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以保障。

第六條【社會(huì)動(dòng)員】  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完善本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)動(dòng)員實(shí)施機(jī)制，組織動(dòng)員企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者等各方力量依法有序參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和紅十字會(huì)等應(yīng)當(dāng)動(dòng)員、組織社會(huì)力量開展應(yīng)急服務(wù)，協(xié)助人民政府做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

第七條【消息發(fā)布】  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，建立健全突發(fā)事件信息發(fā)布制度，準(zhǔn)確、及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)對(duì)工作信息，并告知社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)和相關(guān)知識(shí)。需要召開新聞發(fā)布會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)舉行首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

第八條【宣傳教育】  各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)的宣傳、教育，并定期組織應(yīng)急演練，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)和能力。

新聞媒體、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)、預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)等的公益宣傳。

第九條【科技支撐】  縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)科技支撐能力建設(shè)，推進(jìn)立體化監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)支撐、智慧應(yīng)急、應(yīng)急預(yù)案等數(shù)智化能力建設(shè)，推廣配備新型技術(shù)裝備。加強(qiáng)基層應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化極端狀態(tài)下的應(yīng)急通信保障能力。

省、市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)省內(nèi)高校、科研院所設(shè)立應(yīng)急管理專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，積極開展公共安全和應(yīng)急管理領(lǐng)域的科學(xué)研究，推進(jìn)應(yīng)急管理科技自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急技術(shù)裝備與物資研發(fā)、應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)制造和參與應(yīng)急服務(wù)。

第十條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中傷亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤。

第二章　管理與指揮體制

第十一條【應(yīng)急指揮機(jī)制】  省政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急指揮機(jī)制，設(shè)立應(yīng)急總指揮部及專項(xiàng)指揮部，根據(jù)需要視情設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域應(yīng)急管理政策措施，組織防范和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。

市、縣人民政府可參照省級(jí)應(yīng)急指揮體制設(shè)立本級(jí)應(yīng)急總指揮部、專項(xiàng)指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部；統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域應(yīng)急管理政策措施，組織防范和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)急管理組織體系，明確專門工作力量，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，做好本區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)組織協(xié)調(diào)工作。

第十二條【部門職責(zé)】  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和衛(wèi)生健康、公安、教育、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作，并指導(dǎo)、協(xié)助下級(jí)人民政府及其相應(yīng)部門做好有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)管理工作。

中央駐晉有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作，根據(jù)履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織處置突發(fā)事件的人民政府的要求，予以配合和支持。

第十三條【統(tǒng)一歸口】  縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，整合安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援有關(guān)職責(zé)，統(tǒng)一歸口應(yīng)急管理部門綜合管理。

第十四條【部門職責(zé)清單】  縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)職責(zé)清單，明確相關(guān)部門在事故預(yù)防、災(zāi)害防治、搶險(xiǎn)救援、物資保障、恢復(fù)重建、維護(hù)穩(wěn)定等方面的工作職責(zé)，健全重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解協(xié)同機(jī)制、災(zāi)害事故處置應(yīng)對(duì)協(xié)助機(jī)制。

第十五條【基層應(yīng)急管理職責(zé)】  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)巡查巡護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、信息報(bào)告、先期處置、組織群眾疏散撤離以及應(yīng)急知識(shí)宣傳普及等突發(fā)事件應(yīng)對(duì)日常工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法協(xié)助人民政府和有關(guān)部門做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

第十六條【應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制】  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全與當(dāng)?shù)赝?jí)軍事機(jī)關(guān)，駐當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)，國(guó)家、省駐當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位和周邊行政區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立信息會(huì)商制度，提高應(yīng)急快速反應(yīng)能力。

第十七條【專家決策咨詢】  縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的應(yīng)急總指揮部、專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急管理專家組，建立健全應(yīng)急決策咨詢制度。

第三章  預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第十八條【應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)】  縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作。

縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案管理工作。

第十九條【政府應(yīng)急預(yù)案】  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?？h級(jí)以上人民政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案。

第二十條【單位應(yīng)急預(yù)案】  下列單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：

（一）煤礦，煤層氣開采，非煤礦山，冶煉、化工、制藥企業(yè)，建筑施工單位；

（二）易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品、病原微生物等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位；

（三）供（排）水、發(fā)（供）電、供熱、供氣、供油、通信、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、防洪等公共設(shè)施的經(jīng)營(yíng)、管理單位；

（四）學(xué)校、幼兒園、圖書館、醫(yī)院、金融證券交易場(chǎng)所、車站、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、體育場(chǎng)（館）、會(huì)展中心、商（市）場(chǎng)、影劇院、休閑娛樂場(chǎng)所、賓館、飯店、公園、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位；

（五）交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、管理單位；

（六）大型群眾性活動(dòng)的主辦單位；

（七）其他應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案的單位。

第二十一條【應(yīng)急預(yù)案制定與公布】  制定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十八條的規(guī)定。

應(yīng)急預(yù)案實(shí)行批準(zhǔn)、備案制度，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。

應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案作出修訂。

第二十二條【應(yīng)急預(yù)案演練】  應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)制定演練計(jì)劃，對(duì)應(yīng)急預(yù)案所涉及的單位、人員、裝備、設(shè)施等組織演練。

政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案每3年至少進(jìn)行一次演練。

地震、洪澇、山洪、滑坡、泥石流、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供油、供熱等生命線工程經(jīng)營(yíng)管理單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工單位和易燃易爆物品、化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、廢棄處置單位，公共交通工具、公共場(chǎng)所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。

第二十三條【值班制度】  縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門和單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，并按規(guī)定落實(shí)應(yīng)急管理崗位津貼、應(yīng)急救援補(bǔ)貼、應(yīng)急值班補(bǔ)貼。

第二十四條【風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，建立危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的數(shù)據(jù)信息庫(kù)和管理制度，組織有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取安全防范措施，實(shí)行分類分級(jí)管理。

第二十五條【矛盾糾紛調(diào)解】  縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)排查、消除突發(fā)事件隱患，有效處理可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛。

第二十六條【基層隱患排查事項(xiàng)清單】  縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處隱患排查事項(xiàng)清單，健全“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，完善發(fā)現(xiàn)隱患、流轉(zhuǎn)交辦、督查督辦等制度。

第二十七條【重點(diǎn)領(lǐng)域日常巡查】  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法配合縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門，對(duì)“九小場(chǎng)所”、農(nóng)家樂、經(jīng)營(yíng)性自建房、在建工地、燃?xì)?、低洼易澇點(diǎn)及城市地下空間、江河堤防、山塘水庫(kù)、尾礦庫(kù)、山洪和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、森林草原火險(xiǎn)區(qū)等開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。

第二十八條【人員密集場(chǎng)所隱患排查】 公共交通設(shè)施、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所存在建筑安全和消防安全隱患的，建筑所有權(quán)人或管理使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取加固和改進(jìn)措施，不能保證安全的，不得進(jìn)行營(yíng)業(yè)活動(dòng)。

第二十九條【應(yīng)急避難場(chǎng)所】  設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）國(guó)土空間規(guī)劃等規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的要求，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所。已有的國(guó)土空間規(guī)劃等規(guī)劃不符合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行修改；已有的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施不符合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要的，設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，必要時(shí)制定改造計(jì)劃并組織實(shí)施；新建的公共設(shè)施、場(chǎng)地空間和住宅小區(qū)等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)定規(guī)劃建設(shè)。

應(yīng)急避難場(chǎng)所的所有權(quán)人或者管理、運(yùn)維單位，應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)和管理應(yīng)急避難場(chǎng)所的職責(zé)，保證其正常使用。

應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，并向社會(huì)公布。

第三十條【隔離場(chǎng)所】  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要，建立或者指定診療、隔離場(chǎng)所。

第三十一條【安全管理制度】  第二十條規(guī)定的單位應(yīng)當(dāng)依法采取突發(fā)事件預(yù)防措施，建立健全安全管理制度，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

第三十二條【單位培訓(xùn)義務(wù)】  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，組織本單位人員進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)以及應(yīng)急知識(shí)等方面的教育培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高處置突發(fā)事件的能力。

礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位的職工，應(yīng)當(dāng)熟練掌握安全操作規(guī)程和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技能。

第三十三條【救援隊(duì)伍建設(shè)】  縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三十九條、第四十條的規(guī)定組建專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備，并為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。

市縣兩級(jí)人民政府及其有關(guān)部門加大對(duì)專兼職基層應(yīng)急救援力量建設(shè)的支持力度，發(fā)揮屬地企業(yè)專職救援力量、微型消防站以及民兵、預(yù)備役人員、物業(yè)管理人員、保安員、醫(yī)務(wù)人員等作用，加強(qiáng)聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。

第三十四條【應(yīng)急救援費(fèi)用補(bǔ)償】  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門和單位組建的專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍以及社會(huì)應(yīng)急救援力量，根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湓O(shè)立的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的應(yīng)急救援命令，參與應(yīng)急救援所產(chǎn)生的費(fèi)用，按照以下情形予以補(bǔ)償：

（一）有事故責(zé)任單位的，由事故責(zé)任單位承擔(dān)費(fèi)用補(bǔ)償責(zé)任；

（二）無明確事故責(zé)任單位或事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，以及自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急救援所發(fā)生的費(fèi)用，由事發(fā)地市、縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)費(fèi)用補(bǔ)償責(zé)任。事發(fā)地市、縣兩級(jí)財(cái)政支付補(bǔ)償費(fèi)用存在困難的，可申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助；

（三）本省支援外省的應(yīng)急救援隊(duì)伍的費(fèi)用應(yīng)由被支援地人民政府負(fù)責(zé)補(bǔ)償。沒有得到被支援地費(fèi)用補(bǔ)償?shù)?，由調(diào)遣單位協(xié)調(diào)本級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

第三十五條【心理危機(jī)干預(yù)】  縣級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立心理危機(jī)干預(yù)的專兼職隊(duì)伍，明確突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)職責(zé)，并組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三十六條【應(yīng)急物資儲(chǔ)備】  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系，統(tǒng)籌各類應(yīng)急物資日常準(zhǔn)備和應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的生產(chǎn)、調(diào)配、供應(yīng)，并建立省內(nèi)跨區(qū)域的應(yīng)急物資調(diào)劑供應(yīng)渠道。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，并將應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況報(bào)同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門備案。

省人民政府或者其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立與其他省、自治區(qū)、直轄市的應(yīng)急物資調(diào)劑供應(yīng)協(xié)作機(jī)制。

第三十七條【信息平臺(tái)建設(shè)】  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立集中統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享、相互兼容的突發(fā)事件信息系統(tǒng)。

突發(fā)事件信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省規(guī)定的有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)庫(kù)相互兼容和安全管理的制度。

第三十八條【應(yīng)急交通保障】  交通運(yùn)輸部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)保證應(yīng)急處置車輛的線路暢通和優(yōu)先通行，必要時(shí)開辟專用通道；應(yīng)急處置車輛應(yīng)當(dāng)配置規(guī)范標(biāo)志。

收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位收到搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛信息后，做好收費(fèi)站現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)通行服務(wù)保障工作。

第三十九條【應(yīng)急通信保障】  通信管理部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。無線電管理部門應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急無線電頻段資源分配方面給與支持，并提供應(yīng)急專用頻率的電波監(jiān)測(cè)和干擾排查等技術(shù)保障。

第四十條【通信服務(wù)單位配合義務(wù)】  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，可以依法要求有關(guān)通信服務(wù)單位提供突發(fā)事件求助人的相關(guān)信息，通信服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四章  信息報(bào)告與監(jiān)測(cè)預(yù)警

第四十一條【信息報(bào)告】  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)送突發(fā)事件信息，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的縣（市、區(qū)）人民政府和上一級(jí)主管部門報(bào)送突發(fā)事件信息；必要時(shí)可以越級(jí)報(bào)告。較大以上和暫時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)事件發(fā)生后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，設(shè)區(qū)的市人民政府、省人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)報(bào)告省人民政府。

報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。首次報(bào)告時(shí)可以先簡(jiǎn)要報(bào)告，并做好續(xù)報(bào)，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。報(bào)告內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、信息來源、事件類別、傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失的初步評(píng)估、影響范圍、事件發(fā)展態(tài)勢(shì)及處置情況，現(xiàn)場(chǎng)處置負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員聯(lián)系方式等。涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

第四十二條【監(jiān)測(cè)預(yù)警體系】  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，合理劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，建立健全專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。對(duì)老化燃?xì)夤艿馈蚝淼?、病險(xiǎn)水庫(kù)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

有關(guān)專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急需要加強(qiáng)技術(shù)支撐保障建設(shè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息完整可靠。

第四十三條【預(yù)警信息發(fā)布】  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)建立預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，發(fā)布預(yù)警信息。

三、四級(jí)預(yù)警信息由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府或者其授權(quán)的部門發(fā)布。一、二級(jí)預(yù)警信息，由省人民政府或者其授權(quán)的省有關(guān)部門在突發(fā)事件可能影響的區(qū)域內(nèi)發(fā)布。省人民政府授權(quán)的部門發(fā)布預(yù)警信息的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)省人民政府備案。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）發(fā)布的三、四級(jí)預(yù)警信息，有上升為二級(jí)以上趨勢(shì)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省人民政府或者其授權(quán)的省有關(guān)部門，并由其按規(guī)定啟動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布程序。必要時(shí)，省人民政府或者其授權(quán)的省有關(guān)部門可以發(fā)布各級(jí)別的預(yù)警信息。

預(yù)警信息發(fā)布后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件等級(jí)和可能造成的危害，按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十六條、第六十七條的規(guī)定采取相應(yīng)的處置措施。

第四十四條【預(yù)警信息傳輸】  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立與通信、廣播電視、報(bào)社、網(wǎng)站等單位的預(yù)警信息傳輸通道，完善氣象、洪澇、干旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布設(shè)施建設(shè)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在相關(guān)部門指導(dǎo)下，暢通預(yù)警信息發(fā)布和傳播渠道，落實(shí)直達(dá)網(wǎng)格責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，綜合運(yùn)用應(yīng)急廣播、短信微信、智能外呼、鳴鑼吹哨、敲門入戶等手段，及時(shí)傳達(dá)到戶到人。

第五章  應(yīng)急處置與救援

第四十五條【應(yīng)急處置】  突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府除按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定指揮處置:

（一）特別重大、重大的突發(fā)事件，由省應(yīng)急總指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮處置；

（二）較大突發(fā)事件，由設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮處置；跨設(shè)區(qū)的市的，由省省應(yīng)急總指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮處置；

（三）一般突發(fā)事件，發(fā)生在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的，由縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮處置；跨縣（市、區(qū)）的，由設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮處置。

一般、較大突發(fā)事件可能演化為重大、特別重大突發(fā)事件，或者本級(jí)人民政府認(rèn)為難以應(yīng)對(duì)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府，由上一級(jí)人民政府統(tǒng)一指揮處置。

第四十六條【先行處置】  突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)迅速先行采取應(yīng)急救援和處置措施，控制事態(tài)發(fā)展或者災(zāi)情蔓延。

第四十七條【交通保障】  省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善全省應(yīng)急交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。交通運(yùn)輸、鐵路、航空部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)送受到突發(fā)事件危害的人員和救援人員、救援物資、救援設(shè)備。

第四十八條【緊急征用】  履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的緊急需要，可以征用單位和個(gè)人的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向被征用的單位或者個(gè)人簽發(fā)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)征用令。

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)征用令由縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，征用令應(yīng)當(dāng)明確征用人和被征用人的名稱、地址、聯(lián)系方式，執(zhí)行人員姓名，征用用途，征用時(shí)間以及征用財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、型號(hào)等內(nèi)容。

被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作結(jié)束后，實(shí)施征用的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被征用財(cái)產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實(shí)施征用的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予公平、合理的補(bǔ)償。

第六章　事后恢復(fù)與重建

第四十九條【調(diào)查評(píng)估】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、過程、影響范圍、造成的損失和應(yīng)急處置等情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。調(diào)查評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出專項(xiàng)工作報(bào)告。

第五十條【重建規(guī)劃】  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)與重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照短期恢復(fù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并重的原則，科學(xué)制定并實(shí)施恢復(fù)與重建規(guī)劃。優(yōu)先重建供電、通信、給排水、道路、橋梁、水庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施，以及學(xué)校、醫(yī)院、廣播電視等公益性服務(wù)設(shè)施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)各類貸款、對(duì)口支援資金、社會(huì)捐助資金等參與災(zāi)后恢復(fù)重建，并加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)與重建資金和物資的監(jiān)督管理，保證其規(guī)范使用。

第五十一條【財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償】  縣級(jí)以上人民政府因應(yīng)對(duì)突發(fā)事件采取措施造成公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)償；國(guó)家沒有規(guī)定的，省人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)償辦法。

第五十二條【過渡性安置】  突發(fā)事件發(fā)生地受災(zāi)人員需要過渡性安置的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，做好安置工作。

過渡性安置點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在交通便利、方便受災(zāi)人員恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并采取相應(yīng)的防災(zāi)、防疫措施，建設(shè)必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保障受災(zāi)人員的安全和基本生活需要。

第五十三條【保險(xiǎn)制度】  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過政策引導(dǎo)、財(cái)政支持等方式發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，并鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加保險(xiǎn)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)督促保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)突發(fā)事件的保險(xiǎn)理賠工作。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)社會(huì)應(yīng)急力量相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品等，為處置突發(fā)事件提供保險(xiǎn)服務(wù)。

第五十四條【檔案管理】  縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)檔案管理制度，對(duì)應(yīng)對(duì)工作的原始記錄等有關(guān)資料進(jìn)行收集、整理、保護(hù)、利用，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔，并建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)案例庫(kù)。

第七章　法律責(zé)任

第五十五條【行政機(jī)關(guān)法律責(zé)任】  在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門和單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練的；

（二）未實(shí)行24小時(shí)值班的；

（三）未建立危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域管理制度的；

（四）未對(duì)不符合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要的國(guó)土空間規(guī)劃依照法定程序進(jìn)行修改；未對(duì)不符合突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、設(shè)備采取必要的補(bǔ)救措施、制定改造方案；未對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展日常巡查；未對(duì)人員密集場(chǎng)所開展隱患排查；未按照國(guó)家有關(guān)應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)定規(guī)劃建設(shè)的；

（五）未履行維護(hù)和管理應(yīng)急避難場(chǎng)所的職責(zé)，保證其正常使用的；

（六）未設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志，未向社會(huì)公布應(yīng)急避難場(chǎng)所的；

（七）未組織應(yīng)急管理培訓(xùn)的；

（八）未依法組建應(yīng)急救援隊(duì)伍的；

（九）未遵守應(yīng)急儲(chǔ)備物資有關(guān)規(guī)定的；

（十）未按照規(guī)定報(bào)告突發(fā)事件信息的；

（十一）違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤?yīng)急征用、不及時(shí)歸還征用的單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，或者對(duì)被征用財(cái)產(chǎn)的單位和個(gè)人不按照規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)模?/p>

（十二）違反本條例規(guī)定的其他情形。

第五十六條【銜接性規(guī)定】  違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第八章  附則

第五十七條【生效日期】  本條例自  年 月 日起施行。